舒晓琴在全国部分地市党政领导信访工作专题研讨班座谈会上强调 坚持以人民为中心把党的群众路线贯穿信访工作始终

序言

“围绕中心、服务大局是做好政协提案工作的基本准则和重要遵循。”多年来，广东省政协提案委始终坚持围绕全省中心工作，服从和服务于发展大局，较好地助推了广东省经济社会的发展。2025-08-05，广东省政协召开第五十三次主席会议，对2017年的提案工作成效进行了一次年终盘点。

自2008年起，广东省建立起党政主要领导督办政协重点提案制度，目前已在全国率先实现了省、市、县三级党政领导督办重点提案全覆盖。2017年，广东省政协提案委共收到提案866件，立案657件，占提案总数的75.9%，目前已全部办复。提案主要涉及经济、教育、市政、科技、医疗卫生、统战等多个领域。广东省党政主要领导、省政协主席会议围绕广东省中心工作，共督办了7件重点提案，分别涉及实体经济、农业供给侧改革、精准扶贫、新阶层组织、特色小镇、环境与健康、古村落的保护利用，均取得良好的成效。

“实体经济十条”为企业减负

“制造业是广东立省的产业，广东振兴实体经济根本在于提升制造业发展水平。”2025-08-05，在省政协“关于强力推进以制造业为重点的实体经济发展”系列提案办理情况汇报会上，中共中央政治局委员、时任广东省委书记胡春华再次强调，要充分发挥政协委员优势助力广东实体经济发展，坚持制造业立省不动摇，加快推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”转变。

自2016年以来，振兴实体经济的声音成为南粤大地的最强音。围绕这一中心工作，广东省政协积极发挥资源优势，通过提案为振兴实体经济建言献策。据统计，2017年关于实体经济发展的提案超60件，是涉及经济发展提案板块中数量最多、最为委员们关注的话题。省工商联、农工党省委会、九三学社省委会，邓飞其、梁琦、戴德丰、周高雄等委员，分别提出了关于推进以制造业为重点的实体经济发展的提案，这些提案被整合成系列重点提案，由胡春华领衔督办。

广东省委、省政府高度重视系列提案的办理工作，专门成立了由省委常委、秘书长江凌和副省长袁宝成牵头的协调小组，把系列提案分成8个专题，明确了主办单位、牵头单位以及会办单位。

经过办理，提案中的不少意见建议被吸收进省委、省政府有关政策文件，转化为促进实体经济发展的有力举措和行动。比如，针对提案中关于降低实体经济成本的建议，广东省从用能、用地、税负、制度性交易等方面制定了一系列政策措施，包括省属国企系统和控股的高速公路路段对货运车辆通行费实施八五折优惠，把销售电价每度平均降低6分，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例等等。特别是广东省政府2017年8月出台的降低制造业企业成本支持实体经济发展的10条政策措施（简称“实体经济十条”），预计可为制造业企业直接减负620亿元，未来三年累计可直接

减负2600亿元，是“实打实”的成果。

“马上就办”破解农业改革难题

广东省政协在致力推动第二产业提升的同时，也不忘关注第一产业。农业是人类繁衍生息的基础，三农问题则是关系国计民生的根本性问题。

2017年，广东以省长督办重点提案为抓手，全力推进农业供给侧结构性改革。这是源于民革省委会和刘大济、王文清等委员在年初提出的关于大力推进广东省农业供给侧结构性改革系列提案，也是省长马兴瑞上任以来首次督办的省政协重点提案。马兴瑞对此高度重视，亲自审定办理工作方案，并多次带队深入江门、茂名、湛江、肇庆、潮州、揭阳等地开展调研、推进提案办理。省政府还成立了提案办理协调小组，协调督促各办理单位落实工作任务。

这也是一个规模宏大的提案。该系列提案共有51个单位参与办理，并分成十三项专题由相应的部门牵头办理，包括调整优化农业产业结构、增加安全优质农产品供给、加快发展产业化规模化经营、大力发展智慧农业、深化农村集体产权制度改革、加快补齐基础设施短板等。

马兴瑞秉承着一贯以来“马上就办、真抓实干”的作风，把重点提案工作座谈会变成了现场办理会，逐项落实每一处问题点，逐个叮嘱有关部门担起责任。目前，广东在创建国家（广东）种业科技创新中心、推动农业龙头企业上市、落实用地保障、建设病死畜禽无害化处理中心示范项目等方面均取得了较大进展。

扶贫大数据平台筑牢精准扶贫基础

广东省提出，2018年被帮扶的相对贫困人口与全省同步进入全面小康。面对这一号召，省政协积极响应，省政协主席王荣督办台盟省委会和龙建平、邓文基等委员提出的“关于进一步实施精准扶贫，提高扶贫实效”系列提案，重在“精准”和“实效”上下功夫。

针对前期扶贫中存在的问题，提案提出了五个方面的建议：运用法制思维和法治方式，筑牢精准扶贫的法制屏障；加强科技创新应用，进一步发挥农业科技在精准扶贫中的作用；创新精准扶贫手段，激发扶贫活力；强化科教兴农战略，增强扶贫实效；加强大数据平台建设，助力精准扶贫。

在王荣的督办下，提案各办理单位坚持提案办理和脱贫攻坚两手抓、两促进，顺利推进了扶贫各项工作。至2017年年底，全省相对贫困人口年均可支配收入从4000元增长到6883元。2017年预脱贫相对贫困人口60万，如期完成年度脱贫任务。

值得一提的是，在提案办理的推动下，广东省扶贫大数据信息平台建设取得了阶段性成果，目前已录入扶贫数据信息5亿多条，基本实现了“数据监控、责任监控、项目监控、示范村建设、扶贫服务”的可查、可视、可共享。

“扶贫数据要实现动态更新，后面的维护要跟上。”王荣对提案办理的成果表示赞可，强调要建立长效机制，健全贫困人口动态管理机制，做到脱真贫、真脱贫。

“新阶联”开展统战工作新局面

2025-08-05，广东省新的社会阶层人士联合会（简称“新阶联”）成立大会在广州市举行。这是2月召开全国新的社会阶层人士统战工作会议后，成立的第一家省级联谊组织。

从前期筹备到成立，“新阶联”仅用了4个月的时间，这要归功于天时、地利、人和的优势：天时，即2月召开了全国新的社会阶层人士统战工作会议，3月广东省委常委会专门研究落实意见，提出要筹备成立省级新的社会阶层人士联合会。地利，则是广东作为改革开放先行区和前沿地，新的社会阶层产生早、发展快，存量多、增量大。人和，即统战系统积极运作，还有省政协提案的“助攻”。

2017年年初，省政协常委黄西勤提出了“关于大力扶持广东省新阶层组织发展，为加快创新驱动与转型升级再添新动力的提案”，该提案由时任省委常委、统战部部长，省政协副主席林雄督办。在“新阶联”成立大会上，黄西勤也当选为第一届理事会会长。

据广东省委统战部副部长李阳春介绍，“新阶联”的成立产生了良好的社会影响，为各地市开展新的社会阶层人士统战工作提供了示范。他表示，将把“新阶联”打造成为有活力、有影响、有品牌的示范性社团组织，重点培养造就一批新的社会阶层代表人士和积极分子。

大抓特色小镇讲好广东小城故事

随着城镇化步伐的加快，特色小镇作为新型城镇化重要路径之一在全国推广开来。2016年，广东省召开全省特色小镇建设工作现场会，提出到2020年建成约100个省级特色小镇。乘着这股东风，广东省政协委员唐冬生、王正印等提出了“贯彻五大发展理念，促进特色小镇快速发展”系列提案，为加快广东小城镇建设发展献言献策。该提案由省政协副主席林木声牵头督办。

在提案办理的推动下，广东省建立了省特色小镇建设工作联席会议，包括省发改委、编办、住房城乡建设厅等14个省直部门。同时，省政府还出台了《关于加快特色小（城）镇建设的指导意见》等系列指导文件；成立特色小镇创建指导专家委员会，加强创建指导和监督检查；组织落实特色小镇建设投融资支持等。截至目前，广东省共有20个全国特色小镇，比2016年新增了14个。

提升社会对环境与健康工作的重视

“今年我们厅共承办了65件提案，可见大家都很关注环保工作。”2025-08-05，在省政协主席会议上，广东省环境保护厅厅长鲁修禄坦言，环境与健康工作是一项涉及面广、社会敏感性强、工作难度大的系统工程。

2017年，广东省政协将民盟省委会提出的“关于大力推进我省环境与健康的监测、调查和风险评估制度建设的提案”列为省政协主席会议督办重点提案，由副主席姚志彬领衔督办。广东省环境保护厅作为承办单位，对此高度重视，鲁修禄先后多次听取提案办理情况汇报，研究推动提案办理中重点难点工作。

在提办双方的共同努力之下，提案办理工作取得了积极的成效：一是提升了对环境与健康工作重要性的认识；二是推动了环境与健康各项工作的落实，如建立了生态环境监测网络建设部门间联席会议制度，建立了生态环境监测网络互联共享机制，出台文件要求各地开展空气污染对人群健康影响监测等。

保护活化古村落，留住最美“乡愁”

传统村落一直被誉为“传统文化的明珠”、“民间收藏的国宝”，是传统文化的重要载体。2017年，民革省委会、民进省委会提出了“关于我省古村落的保护和利用”系列提案，指出了目前广东省传统村落保护利用、活化与传承所面临的严峻形势，提出了不少切实可行的建议。该系列提案被列为重点提案，由省政协副主席刘日知督办。

2017年9月，省政协与有关提案办理单位组成调研组，通过实地考察、查阅相关资料等形式，对东莞、佛山传统村落的保护、开发利用等进行深入调研，并召开提案办理工作会议，有效推动了提案建议的落实。

目前，广东省共有22个中国历史文化名村、56个广东省历史文化名村，160个中国传统村落、186个广东省传统村落。对已认定的国家级和省级历史文化名村、传统村落，省政府重点加强技术指导、资金支持、活化利用、宣传推广以及动态监控等方面的工作力度，有效地推动乡村历史文化传承和保护。下一步，省政府将加快推进保护规划编制和实施，积极拓宽保护资金筹措渠道，推进历史文化保护宣传工作，延续历史，传承文脉，留住乡愁。

省市联合督办，推动解决区域性问题

自2016年开始，省政协提案委积极探索开展省、市联合督办提案的工作机制，推动区域性问题的解决。2017年，省政协确立了5个省市联合督办的提案，分别是“关于打造中山市南朗镇音乐特色小镇的提案”“关于要求将广州至汕尾高铁延伸至汕头的提案”“关于顺应广清一体化趋势高标准、高起点建设省级（清远）职教基地的提案”“关于建设广东茂名粤桂经济合作区的提案”“关于加快推进宝钢湛江钢铁二期工程的提案”。一年来，省政协提案委的调研足迹几乎遍布整个广东省，甚至几出几进几个地市，通过调动联合省市两方面的力量，提案所涉问题得到了较好的解决。

“政协提案尤其是重点提案，不能理解为‘炒冷饭’，也不是简单的委员‘提意见’，而是委员围绕省委、省政府已部署的工作，寻找新的切入点，推动落实省委、省政府的部署要求。”对于2017年的提案工作，王荣给予了高度肯定，并希望省政协进一步强化质量意识，力求多出精品提案，开展重点提案办理“回头看”，扎实做好提案办理跟踪落实工作，巩固提案办理成果，为推动广东省经济社会发展贡献更多政协力量。